Med besættelsen d. 9. april lovede tyskerne, at de ville behandle Danmark som et selvstændigt og neutralt land. Det havde ikke ret meget med virkeligheden at gøre. Men det betød, at den danske regering fortsatte med at lede landet. Tyskernes betingelse for ordningen var, at den danske regering tilpassede sig deres ønsker. Tyskerne ønskede ikke at gøre Danmark nazistisk fra starten. Det ville man vente med, til man havde vundet krigen. Besættelsesmagten ville have ro og orden i Danmark, så man kunne bruge sine kræfter andre steder. På grund af den danske regerings samarbejde undgik tyskerne at bruge kræfter på at styre det danske samfund i alle detaljer, de danske embedsmænd og politikere fortsatte jo deres arbejde. Samtidig ønskede tyskerne at opnå økonomiske fordele i Danmark. Gennem samarbejdet kunne det bl.a. sikres, at Danmark fortsat leverede især fødevarer til Tyskland.
Danskeren tænker økonomisk:
Den danske regering håbede, at man gennem handel med Tyskland kunne begrænse de økonomiske problemer og den sociale utilfredshed i samfundet. For kun ved handel med Tyskland kunne der skaffes kul, olie og andre nødvendige råvarer til Danmark. Samtidig forsøgte regeringen at give tyskerne økonomiske fordele af samarbejdspolitikken. Dermed ville man undgå, at tyskerne stillede krav på andre områder. Bl.a. derfor blev dansk økonomi knyttet stærkt sammen med Tysklands under besættelsen.
Det er gratis at oprette en konto