Interesseorganisationers indflydelse på lovgivningsprocessen

1. Når en lov skal vedtages i Danmark, skal den igennem en række behandlinger. Behandlingerne starter dog ikke med det samme; der ligger nemlig et stort stykke arbejde i blot at nå til 1. behandling. Et lovforslag starter i fasen idé/krav. En politiker kan have fået en god idé til en lov, som han ønsker ført ud i livet, opdage at en lov har behov for at blive ændret eller moderniseret på, et problem som skal sættes fokus på eller at der i EU kan være indført direktiver, som skal indføres i den danske lovgivning. Han vil her sikre sig, at idéerne kommer frem i virkeligheden. De politiske aktører som kan have spillet en rolle her, kan være alt fra ministeren for selve emnet, en politiker eller embedsmand til interesseorganisationer.

Den næste fase, lovforslag, er hvor man forbereder arbejdet inden man sender forslaget til 1. behandling. Der er hyppige kontakter imellem ministeriet og interesseorganisationerne fra første fase, men også med andre politiske partier som man går ud fra vil have samme interesse i lovforslaget. Formålet med denne kontakt er at sikre sig et flertal, så det kan betale sig at sende lovforslaget i behandling. Embedsmandsgruppen står for det praktiske arbejde såsom at udarbejde de første lovudkast. Når embedsmandsgruppen har udarbejdet de første lovudkast, bliver lovforslaget sendt til ministeren som skal godkende det. Det er et krav, at hvert lovforslag bliver sendt i høring i Justitsministeriets lovteknikkontor, finansministeriet og at statsministeren bliver orienteret om lovforslaget. Når alt dette er overstået, bliver det sendt i høring hos en bred kreds af interessenter, som kan være alt fra forskellige partier til interesseorganisationer som eksempelvis Røde Kors. Ministeren skal derefter sende høringssvarene videre til udvalget i folketinget som lovforslaget hører under. Det bliver som regel også sendt i høring hos regeringens politiske ordførere, og de har mulighed for at komme med meninger. Det vil være muligt at drøfte lovforslaget, hvis det er baseret på et politisk forlig for at sikre sig, at forligspartierne er enige omkring, hvorfor forliget skal benyttes.